Presentado en Escobar,
el 13 de Octubre de 2007

Diagnóstico. En nuestro país coexisten zonas con perfiles sanitarios parecidos a los países mas desarrollados con otras cuya población presenta características epidemiológicas propias de situaciones de marcado atraso y pobreza (vg. alta prevalencia de desnutrición y enfermedades infecciosas, patologías endémicas como la enfermedad de Chagas, altas tasas de mortalidad materno-infantil, analfabetismo y embarazo adolescente, etc).

El sistema es altamente inequitativo ya que el riesgo de enfermar o morir y las posibilidades de acceso dependen del lugar donde se viva o trabaje y del sector social al cual se pertenezca. Se trata de un sistema fragmentado geográfica y financieramente diseñado para la realidad de un país que hace 40 años tenía al 70% de la población con trabajo formal y cobertura social. En los últimos treinta años la caída del empleo formal y la ineficiencia administrativa de obras sociales nacionales y provinciales condujeron a la crisis del sistema y a la crisis de los propios agentes de salud que acumularon monumentales deudas con sus prestadores y con el fisco.

La crisis produjo un significativo aumento de la demanda en él sector público. Tanto los hospitales públicos como los centros de atención ambulatoria, con crónicos problemas de financiamiento y gerenciamiento, presentan un grado significativo deterioro. El altísimo nivel de gasto directo de bolsillo -considerado el más inequitativo, ya que afecta en mayor medida a los que menos tienen- se relaciona directamente con esta realidad.

Respuesta.  La salud  es un derecho social cuyo goce resulta imprescindible para el ejercicio de la ciudadanía y, en consecuencia, es una  de las responsabilidades fundamentales del Estado. En otras palabras, el acceso a  servicios de salud adecuados no puede quedar librado a la dispar capacidad individual de las personas para procurarlos por sus propios medios.

Esta concepción de derechos sobre el tema salud requiere de la intervención eficaz del Estado para garantizar:

i)          acceso universal a los servicios de salud;
ii)         igual utilización de recursos públicos para necesidades iguales;
iii)        acceso a la salud en calidad y condiciones semejantes para todos.

El Plan Lavagna prevé: